Kamu ihalelerinde, işin yürütülmesi aşamasında veya işin bitiminden sonra ortaya çıkabilecek fazla ve yanlış ödemelerin yüklenicinin teminatından karşılanması, kamu kaynaklarının verimli kullanılması ve tarafların haklarının korunması açısından önem taşır. Kamu İhale Kurulu’nun 6 Kasım 2024 tarih ve 2024/UH.I-1416 sayılı kararında, teknik şartnamede yer alan “fazla ve yanlış ödemelerin yüklenicinin kesin teminatından kesileceği” yönündeki düzenlemenin, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ve 4735 sayılı Kanun’a uygun olduğuna hükmedilmiştir. Bu karar, teminatların kullanımı ve idare alacaklarının tahsili konularında önemli bir içtihat niteliği taşımaktadır.
Kamu İhale Kurulu’nun 06.11.2024 tarih ve 2024/UH.I-1416 sayılı kararında
Teknik Şartname’nin ilgili maddesinde yapılan düzenleme ile hakedişlerde yapılabilecek hatalar ve yanlış uygulamalar nedeniyle, yükleniciye fazla ödenen miktarların yüklenicinin hakedişinden kesileceği, iş bitiminden sonra Sayıştay ve İçişleri Bakanlığınca yapılan denetimlerde çıkarılacak fazla ve yanlış ödemelerin olması durumunda yüklenicinin varsa o işe ait teminatından kesinti yapılacağının belirtildiği anlaşılmıştır.
Yukarıda yer alan düzenlemelerden, işin yürütülmesi aşamasında oluşacak idare alacaklarının hakedişlerden kesileceği, işin bitiminden sonra Sayıştay ve İçişleri Bakanlığınca yapılan denetimlerde çıkarılacak fazla ve yanlış ödemeler nedeniyle kesinti yapılması gereken durumların oluşması halinde, oluşacak fazla veya yanlış ödemelerin yüklenicinin kesin teminatından kesilerek yüklenicinin bu işten dolayı idareye borcunun kalmamasının sağlanmasında Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci maddesi hükümlerine aykırılık bulunmadığı, ayrıca 4735 sayılı Kanun’da da taahhüdün, sözleşme ve ihale dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine getirildiği ve yüklenicinin bu işten dolayı idareye herhangi bir borcu olmadığı tespit edildikten sonra alınmış olan kesin teminat ve varsa ek kesin teminatların iade edileceğinin açık olduğu, söz konusu düzenlemede de sözleşmenin bitiminde söz konusu yükümlülüklerin yerine getirilmemesi halinde teminattan kesinti yapılabileceği düzenlendiğinden mevzuata aykırılık olmadığı anlaşılmıştır. Dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Sonuç
Fazla ve yanlış ödemelerin yüklenicinin kesin teminatından karşılanması, kamu kaynaklarının korunması ve yüklenicilerin mali sorumluluklarının güvence altına alınması açısından önemli bir uygulamadır. Bu süreçte karşılaşılabilecek hukuki sorunların çözümü ve mevzuata uyumun sağlanması için bir ihale avukatı desteği almak, tarafların haklarının korunmasına katkı sağlar.
Leave a Reply