Teknik Şartnamede Uzun Miatlı Kit Değişimi Düzenlemesi ve Hukuki Etkileri

teknik şartname uzun miatlı kit düzenlemesi

Teknik Şartnamede Uzun Miatlı Kit Değişimi Düzenlemesi ve Hukuki Etkileri

Teknik Şartnamede Uzun Miatlı Kit Değişimi Düzenlemesi ve Hukuki Etkileri 700 465 Edat Yücel Seyhan

İhale süreçlerinde, teknik şartname düzenlemeleri istekliler için açık, adil ve rekabeti teşvik edici olmalıdır. Ancak, belirsiz veya ek yükümlülükler doğurabilecek düzenlemeler, teklif oluşturma sürecini zorlaştırabilir ve yüklenicileri sözleşme sürecinde haksız zararlara uğratabilir. Kamu İhale Kurulu’nun 6 Kasım 2024 tarih ve 2024/UH.I-1414 sayılı kararında, teknik şartnamede yer alan “uzun miatlı kit değişimi” düzenlemesinin istekliler açısından belirsizliğe yol açabileceği ve sözleşme ifasında yükleniciyi haksız zarara uğratabileceği değerlendirilmiştir. Bu karar, teknik şartname düzenlemelerinin ihale şeffaflığı ve eşitlik ilkelerine uygun şekilde hazırlanmasının önemini vurgulamaktadır.

Kamu İhale Kurulu’nun 06.11.2024 tarih ve 2024/UH.I-1414 sayılı kararında

İhalenin 5’inci kısmı olan “Sonuç Karşılığı Tam Otomatik İdrar Cihazı ve İdrar Strip Okuma Hizmet Alımı” başlıklı kısmına ait “İdrar Strip Okuyucu Cihazı Test Stripleri Alımı Teknik Şartnamesi”nin “B. İdrar Strip Okuyucu ve Kullanılacak Striplerin Özellikleri başlıklı” bölümünün B.8’inci maddesinde “Sözleşme süresince alınan kitler 2 ay öncesinden firmalara haber vermek kaydı ile miktarı ne olursa olsun uzun miatlılarla değiştirilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükümlerinden idarelerin, anılan Kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu olduğu, bu çerçevede ihale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verileceği, belirlenecek teknik kriterlerin verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacak şekilde olması gerektiği anlaşılmaktadır.

Kit karşılığı geçici cihaz temini ihaleleri, kitlerin teslim programına uygun olarak idareye teslim edilmesi ile bu kitlerin tahlil edildiği cihazların sözleşmede belirtilen süre boyunca idarenin laboratuvarında kurulu bulundurulması ve yüklenicinin sözleşmede öngörülen diğer yükümlülükleri yerine getirmesi olarak tanımlanabilmektedir.

Yukarıda aktarılan Teknik Şartname düzenlemesinde, sözleşme süresince alınan kitlerin iki ay öncesinden haber verilmek kaydı ile miktarı ne olursa olsun uzun miatlılarla değiştirileceğinin belirtildiği görülmüştür.

Yapılan incelemede, ihale dokümanında başvuruya konu kısım için alınacak toplam kit çeşidine ve sayısına yer verildiği, teslim edilmesi istenilen kit miktarının idare tarafından belirleneceği, diğer bir ifade ile idare tarafından yükleniciden istenildiği zaman istenildiği kadar kit talep edilebileceği, kitlerin önceden haber verilerek yükleniciden miadı uzun olanlarla değiştirtilmesine yönelik başvuruya konu Teknik Şartname düzenlemenin ise istekliler açısından belirsizlik yaratacağı, zira bu düzenlemenin yüklenicinin sorumluluğunda olmayan kitlerin kullanılması ile ilgili stok yönetimi gibi uygulamalar nedeniyle sözleşmenin ifasında yükleniciye ek sorumluluklar yüklenmesine sebep olabileceği, diğer bir ifade ile istekliler tarafından teklif fiyata dahil edilen kit miktarından daha fazlasının kendisinden kaynaklanmayan nedenlerle idareye teslim edilmesi sonucunu doğurabileceği değerlendirildiğinden, söz konusu düzenlemenin yüklenici aleyhine yorumlanabilecek nitelikte belirsiz ve sınırsız olduğu sonucuna varılmıştır. Bu itibarla, başvuruya konu düzenlemenin, isteklilerin sağlıklı teklif oluşturabilmelerini engelleyebilecek ve sözleşmenin ifasında isteklileri haksız zarara uğratabilecek nitelikte olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.”

Sonuç

Teknik şartnamede belirsiz veya yüklenicinin kontrolü dışındaki ek sorumluluklar doğurabilecek düzenlemeler, sağlıklı tekliflerin oluşturulmasını engelleyebilir. Bu gibi durumlarda, ihale süreçlerinin hukuka uygun şekilde yürütülmesi ve yüklenicilerin haklarının korunması için bir ihale avukatı desteği almak, tarafların hak kaybını önlemek adına kritik bir adımdır.

Edat Yücel Seyhan

2003-2007 yılları arasında Kamu İhale Kurumu uzmanlığı, 2007-2011 yılları arası Ankara İdare Mahkemesi üyeliği, 2011-2016 yılları arası Danıştay 13. Daire üyeliği görevlerinde bulunmuştur. Birisi Kamu İhale Hukuku alanında olmak üzere iki adet ortak kitap çalışması, çoğu ihale hukuku alanında olmak üzere çok sayıda makale çalışması bulunmaktadır.

All stories by:Edat Yücel Seyhan

Leave a Reply

      error: Content is protected !!