Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi, tekliflerin adil bir şekilde incelenmesi ve ihalenin şeffaflığını koruma açısından büyük önem taşır. Ancak, bu tür ihalelerde, yapım işi ihalelerinde olduğu gibi detaylı düzenlemelerin bulunmaması farklı yorumlara neden olabilir. Kamu İhale Kurulu’nun 31 Ekim 2024 tarih ve 2024/UH.I-1404 sayılı kararında, hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin sorgulanmasına yönelik olarak yapım işi ihalelerindeki gibi detaylı düzenlemeler bulunmadığı ve önemli teklif bileşenlerinin tespitinin idarelerce yapılması gerektiği açıkça belirtilmiştir. Bu karar, hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin nasıl değerlendirileceğine dair yol gösterici niteliktedir.
Kamu İhale Kurulu’nun 31.10.2024 tarih ve 2024/UH.I-1404 sayılı kararında
Bahse konu ihalenin birim fiyatlı sözleşmeye bağlanacak olan bir ihale olduğu ve birim fiyat teklif cetvelinin de tek satır olarak “Afşin-Elbistan B Termik Santralı İşletme Müdürlüğü 14AC10 ve 14AC20 Kül Konveyörünün Demontajının Yapılarak Mevcut Kül Konveyörüne İlave Edilmesi” olarak, biriminin de “adet” olarak düzenlendiği görülmüştür.
Kamu ihale mevzuatında ihale komisyonu tarafından, tekliflerin değerlendirilmesinden sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olduğunu belirlediği isteklilerden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıların yazılı olarak isteneceğinin hükme bağlandığı, birim fiyat veya götürü bedel teklif alınan hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin sorgulanmasına ilişkin olarak yapım işi ihalelerinde olduğu şekilde detaylı düzenlemelerin (açıklama istenilen/istenilmeyen iş kalemleri/girdilerinin belirlenmesi, analiz düzenlenmesi vb.) bulunmadığı, işin kapsamı ve niteliği göz önünde bulundurularak önemli teklif bileşenlerinin idarelerce belirleneceği, isteklilerin de ihale dokümanı düzenlemelerini dikkate almak suretiyle açıklama istenilen önemli teklif bileşenlerine ilişkin maliyetlerini açıklayacakları, mevzuat hükümlerine göre, idareler tarafından teklifte önemli görülen bileşenlerin tespitinin yapılması gerektiği, ancak bu bileşenlerin miktarlarına yönelik bir düzenleme yapmalarını zorunlu kılan mevzuat hükmü bulunmadığı, İdari Şartname’nin 12’nci maddesinde de belirtildiği üzere tekliflerin değerlendirilmesinde isteklilerin işin yapılacağı yeri gördüğü, incelediği ve teklifini oluştururken dokümanda yer alan düzenlemeleri dikkate alarak, malzemeleri, miktarını, ölçüsünü, niteliği vb. girdileri belirlediğinin kabul edildiği, bu konudaki sorumluluğun isteklilere ait olduğu ve isteklilerin bu hususları dikkate alarak aşırı düşük teklif açıklamalarını sunmaları gerektiği de dikkate alındığında başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Sonuç
Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin açıklanması, idarelerin belirlediği önemli teklif bileşenleri üzerinden yürütülmektedir. Bu süreçte ortaya çıkabilecek hukuki sorunların çözümü ve sürecin mevzuata uygun bir şekilde yönetilmesi için bir ihale avukatı rehberliği, tarafların haklarının korunması açısından kritik öneme sahiptir.
Leave a Reply