İhale süreçlerinde iş deneyim belgeleri, katılımcıların yeterliliğini kanıtlayan önemli belgelerden biridir. Ancak, alt yükleniciler için bu belgelerin düzenlenmesi, idarenin onayı gibi bazı şartlara bağlıdır. Danıştay 13. Dairesi’nin 5 Nisan 2022 tarihli ve E:2016/1821, K:2022/1406 sayılı kararında, idarenin onayı olmadan alt yüklenici olarak çalışan kişilere iş deneyim belgesi düzenlenmesinin mümkün olup olmadığı değerlendirilmiştir. Bu karar, alt yüklenici iş deneyim belgelerinin düzenlenmesine ilişkin hukuki çerçeveyi açıklığa kavuşturmuştur.
İdarenin Onayı Olmadan Alt Yükleniciye İş Deneyim Belgesi Düzenlenebilir mi?
İDARENİN ONAYI OLMADAN ALT YÜKLENİCİ OLARAK ÇALIŞAN KİŞİYE ALT YÜKLENİCİ İŞ DENEYİM BELGESİ DÜZENLENİP DÜZENLENMEYECEĞİ HAKKINDA Danıştay 13. Dairesinin 5.4.2022 tarih ve E:2016/1821, K:2022/1406 sayılı ONAMA kararında;
Dava konusu istem: Sosyal Güvenlik Kurumu İnşaat Emlak Daire Başkanlığı’nca gerçekleştirilen “Balgat Kurum Başkanlığı Hizmet Binası VRV Yapım İşi” ihalesine yönelik olarak davacı tarafından alt yüklenici olarak çalışıldığından bahisle iş deneyim belgesi (alt yüklenici iş bitirme) verilmesi istemiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin …tarih ve …sayılı işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: …. İdare Mahkemesi’nce verilen kararda; davalı idarece gerçekleştirilen ihalenin …-…Mühendislik firması üzerinde bırakıldığı, adı geçen firma ile idare arasında sözleşme imzalandığı, sözleşmenin eki niteliğindeki şartnamede idarenin onayıyla alt yüklenici çalıştırabileceğinin belirtildiği, yüklenici ile davacı şirket arasında işin bir bölümünü alt yüklenici olarak yapmak üzere sözleşme imzalandığı, yapılan sözleşmeye uygun olarak davacı şirketin üzerine düşen işi yaptığı, bunun üzerine sözleşmeden kaynaklanan işleri tamamladığını belirterek, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 45. maddesi uyarınca Alt Yüklenici İş Bitirme Belgesi düzenlenmesini idareden talep ettiği, davalı idarece Kamu İhale Genel Tebliği’nin 87.3. maddesinde yer alan, “….alt yüklenicinin idarenin onayıyla ihale konusu isin ifasında görev almış olması..” şartını sağlamadığından bahisle başvurunun reddedildiği;
Dosyada yer alan …tarih ve …sayılı işlemin içeriğinden, davalı idarece davacı şirketin 04/09/2014 tarihinden itibaren alt işveren olarak kaydının yapıldığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 87.3. maddesinde açıkça yazılı bir onaydan bahsedilmediği, davalı idarenin, davacının alt yüklenici olarak ihale konusu işte çalıştığından haberdar olduğu, bu hususta herhangi bir itirazının bulunmadığı, bu nedenle davacının, söz konusu ihalede alt yüklenici olarak fiilen çalıştığı ve bu durumun davalı idarece bilindiği anlaşıldığından, davacı şirkete alt yüklenici iş bitirme belgesi düzenlenmesi gerekirken, aksi yönde tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle, hukuka aykırı bulunan dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Sonuç
Alt yüklenici iş deneyim belgelerinin düzenlenmesinde idarenin onayının gerekliliği, ihale sürecindeki yasal uyumluluk açısından kritik bir öneme sahiptir. Bu konuda karşılaşılan hukuki sorunlarda bir ihale avukatının rehberliği, hem yüklenicilerin hem de alt yüklenicilerin haklarını koruma açısından değerli bir destek sağlar.
Leave a Reply