Aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi, ihale süreçlerinde dikkatle ele alınması gereken bir konudur. İdarelerin, isteklilerden açıklama talep ederken, teklif bileşenlerinin tüm istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirlemesi gerekmektedir. Kamu İhale Kurulu’nun 16 Ekim 2024 tarihli ve 2024/UH.I-1334 sayılı kararında, bu kuralın ihale şeffaflığı ve eşit rekabet ilkelerinin sağlanması açısından zorunlu olduğu vurgulanmıştır. Karar, aşırı düşük tekliflerin hukuki değerlendirilmesinde önemli bir rehber niteliğindedir.
Aşırı Düşük Teklif Açıklamalarında Önemli Teklif Bileşenlerinin Eşit Belirlenmesi Zorunluluğu Hakkında Karar
AŞIRI DÜŞÜK TEKLİFLERE YÖNELİK AÇIKLAMA İSTENİLMESİNE İLİŞKİN YAZIDA, İSTEKLİLERİN YAPACAĞI AÇIKLAMALARA ESAS OLACAK ÖNEMLİ TEKLİF BİLEŞENLERİNİN BÜTÜN İSTEKLİLER İÇİN AYNI UNSURLARI İÇERECEK ŞEKİLDE BELİRTİLMESİNİN ZORUNLU OLDUĞU HAKKINDA Kamu İhale Kurulu’nun 16.10.2024 tarih ve 2024/UH.I-1334 sayılı kararında;
İdare tarafından 06.09.2024 tarihinde … İnşaat San. Tic. Ltd. Şti.den aşırı düşük teklif açıklaması talep edildiği, söz konusu yazıda; “Damperli Kamyon Kiralama Hizmet Alımı işine ait ihalenin tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında, sunmuş olduğunuz teklifin aşırı düşük olduğu kararına varılmıştır. Bu düşüklüğe neden olan maliyet bileşenleri ile ilgili açıklamalarınızı belgeleriyle birlikte 13.09.2024 tarihi mesai bitimine kadar idaremize ulaştırmanız gerekmektedir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 38 inci maddesi hükmüne göre bilgi edinilmesi hususunu rica ederim.” ifadelerine yer verildiği, ancak idare tarafından ilgili yazıda önemli teklif bileşenlerinin neler olduğuna ilişkin herhangi bir belirleme yapılmadığı görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamaları doğrultusunda, ihale komisyonu tarafından aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntıların yazılı olarak istenilmesi gerektiği, aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenilmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacağı açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesinin zorunlu olduğu anlaşılmıştır. Bu doğrultuda aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığına yönelik yapılan başvurularda, idarece gerçekleştirilen aşırı düşük teklif sorgulama işlemlerinin mevzuata uygun yapılıp yapılmadığı hususunun öncelikli olarak incelenmesi gerekmektedir.
Yapılan inceleme neticesinde, idare tarafından teklifi aşırı düşük olarak belirlenen … İnşaat San. Tic. Ltd. Şti.ne 06.09.2024 tarihinde gönderilen aşırı düşük teklif açıklaması sunulmasına ilişkin yazıda, aşırı düşük teklif açıklamalarına esas olacak önemli teklif bileşenlerinin belirlenmediği, bu durumda ihale kapsamına giren maliyet unsurlarından hangilerinin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında açıklanması gerektiği hususunda açıklama yapacak isteklinin tereddüde düşebileceği ve söz konusu sorgulama ile sorgulama üzerine verilen açıklamanın ihale dokümanına ve ihale mevzuata uygun olup olmadığının sağlıklı bir biçimde değerlendirilmesinin mümkün olmadığı anlaşıldığından başvuruya konu ihalede ihale komisyonu tarafından önemli teklif bileşenlerinin belirlenerek anılan istekliden tekrar aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç
Aşırı düşük teklif açıklamaları, rekabetçi ihale ortamını koruma açısından büyük önem taşır. İdarelerin şeffaf bir süreç yürütebilmesi için önemli teklif bileşenlerini eşit bir şekilde belirlemesi kritik bir gerekliliktir. İhale avukatı rehberliğinde bu tür süreçlerin yönetilmesi, hukuka uygunluğun sağlanmasında kilit rol oynar.
Leave a Reply