Muhtelif cins ve miktarda araç kiralama ihalesinde karasinek – sivrisinek mücadelesi amaçlı biyosidal ürünün alıma konu edilmesinin mevzuata aykırı olduğu hakkında Kamu İhale Kurulu’nun 09.10.2024 tarih ve 2024/UH.I-1266 sayılı kararında;
Başvuruya konu ihalenin “Muhtelif Cins ve Miktarda Araç Kiralama Hizmet Alımı”nı ihtiva ettiği, 2 kısımdan oluşan ihalenin 1’nci kısmında muhtelif cins ve miktarda araçların yanında karasinek-sivrisinek mücadelesi amaçlı biyosidal ürünün de alıma konu edildiği, anılan ilacın niteliğine ilişkin ayrıntılara ihalenin Teknik Şartname’sinde yer verildiği, buna göre ürünün, aktif madde olarak % 20-21 Pyriproxyfen içermesi ve ME formülasyon yapısında olması veya % 12-13 Spinosad içermesi ve ME formülasyon yapısında olmasının istendiği anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan … Tem. Hiz. Tur. ve İnş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesi gereğince teklif edilen biyosidal ürüne ilişkin olarak … Haşere Kontrol Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen yetkili satış belgesi sunulduğu, belgeye konu ürüne ait “Biyosidal Ürün Ruhsatnamesi”nde “Ürünün Ticari Adı” kısmının “Biyopyr 20 M / 18”, “Aktif madde isimleri” kısmının “Pyriproxyfen” ve “Aktif Madde ve Oranları” kısmının “(a/h) %20 Pyriproxyfen” olarak belirtildiği görülmüştür.
Ayrıca, ihalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen … Motorlu Araçlar San. ve Tic. A.Ş ile geçerli teklif sahibi … Tem. Peyz. İnş. San. ve Tic. A.Ş tarafından teklife konu edilen biyosidal ürüne ilişkin olarak sunulan yetki belgelerinin de yine … Haşere Kontrol Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlendiği anlaşılmıştır.
Yapılan inceleme neticesinde; 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal alımı, hizmet alımı ve yapım işlerinin bir arada ihale edilemeyeceği hüküm altına alınmakla birlikte, aralarında doğal bağlantı bulunması kriterinin tek başına, her türlü ihtiyaca yönelik alımın bir arada ihale edilebileceği sonucunu doğurmadığı, nitekim ihtiyaca konu alımlar bir arada ihale edilirken ihalelerde sağlanması gereken rekabet ve kaynakların verimli kullanılması ilkelerinin de dikkate alınması gerektiği, incelemeye konu ihalede; ihalenin konusunun muhtelif cins ve miktarda araç kiralanması işi olduğu ve alımın amaçlarından birisinin “Merzifon belediyesi sınırları dahilinde oluşan evsel nitelikli çöp ve katı atıkların toplanarak aktarma istasyonuna boşaltılması, çöp araçlarında bulunan ilaçlama aparatı marifeti ile konteynırların ilaçlanması” olarak tanımlandığı, bu kapsamda Teknik Şartname’nin ilgili maddesinde, bölgede bulunan çöp konteynırlarının ve çöp öbeklerinin toplaması, akabinde idare tarafından sağlanacak olan ekipman ve aparatlar ile karasinek ve sivrisinek oluşumunu engellemek amacıyla ilaçlama hizmeti kapsamında “Karasinek-Sivrisinek Mücadelesi Amaçlı Biyosidal Ürün” talep edildiği, alım kapsamında yer alan “Çift Kabin Pikap (İlaçlama Aracı) (1 Adet)” ve “Konteyner Yıkama ve Dezenfektanlama Aracı (1 Adet)” ile “Sivrisinek- Karasinek Larvasit Biyosidal Ürün 600 lt” kalemleri arasında bir bağlantı bulunmakla birlikte 2 kısımdan oluşan ihalenin birinci kısmında istenen 19 adet araçtan yalnızca 2 tanesinin ilaçlama/dezenfektanlama aracı olduğu,
Söz konusu ihalede ayrıca biyosidal ürün teklif edilmesi istenerek teklife konu ürüne ilişkin yetkili satıcı belgesi sunulmasının da yeterlik kriteri olarak belirlendiği, anılan nitelikteki ürünün özel izne tabi ve kısıtlı tedarik alanına sahip bir ürün olduğu, mevcut ihale kapsamında söz konusu ürünlerin alınmaya çalışılmasının münhasıran araç kiralama alanında faaliyet gösterenlerin katılımını engelleyerek rekabet ilkesini ihlal edebileceği, satışı ve uygulanması konusunda özel izinler gerektiren söz konusu ürünlerin alımının başlı başına farklı bir ihalenin konusu olabileceği, dolayısıyla muhtelif cins ve miktarda araç kiralanması işini ihtiva eden başvuruya konu ihalede geneli ve büyük kısmı ile arasında kabul edilebilir doğal bir bağlantı bulunmayan mal alımı niteliğindeki “Biyosidal Ürün” talebinde bulunularak tedarik süreci bakımından özel gereklilik taşıyan bir mal alımının da hizmet alımına dahil edildiği, bunun da ihaleye katılımı daraltacağının açık olduğu, netice itibarıyla incelemeye konu düzenlemenin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı hükümlerine aykırı nitelikte olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Leave a Reply