İhale süreçlerinde teknik şartnamede belirtilen belgelerin eksiksiz sunulması, tekliflerin geçerliliği açısından kritik bir önem taşır. Danıştay 13. Dairesi’nin 26 Ocak 2022 tarihli kararında, teknik şartnamenin ihale dokümanının ayrılmaz bir parçası olduğuna dikkat çekilmiş ve isteklilerin kesinleşen ihale dokümanına tam uygunlukla tekliflerini hazırlamaları gerektiği vurgulanmıştır. Bu bağlamda, teknik şartnamede teklif ile birlikte sunulması istenen belgelerin eksikliği durumunda teklifin değerlendirme dışı bırakılmasının hukuki dayanağı bulunmaktadır.
TEKNİK ŞARTNAMEDE TEKLİFLE BİRLİKTE SUNULMASI İSTENEN BELGENİN SUNULMAMASI HALİNDE TEKLİFİN DEĞERLENDİRME DIŞI BIRAKILMASI GEREKTİĞİ HAKKINDA
Danıştay 13. Dairesinin 26.1.2022 tarih ve E:2016/3793, K:2022/231 sayılı kararında; teknik şartnamenin ihale dokümanının bir parçası olduğu ve isteklilerin kesinleşen ihale dokümanına uygun şekilde tekliflerini hazırlayıp sunmaları gerektiğine karar verilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden, davalı Kurum tarafından yapılan inceleme neticesinde, ihaleye katılabilmek için gereken yeterlik belgelerinin idari şartname ve ihale ilanında düzenlenmesi gerektiği, teknik şartnamede yeterlik kriterlerine yer verilmesinin mevzuata aykırı olduğu, Aksaray Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi Teknik Şartnamesi’nin 7.5. maddesinde, 18 personele ait işe başladıkları gün itibarıyla sigorta işlemlerinin yapılacağına dair taahhütnamenin teklifle birlikte sunulmasının istenildiği, ihaleyi yapan idare tarafından bu belge üzerinden yeterlik değerlendirmesi yapılmadığı, uyuşmazlık konusu ihaleye ait İdari Şartname ve İhale İlanı’nda söz konusu taahhütnameye yer verilmediği, dolayısıyla söz konusu belgenin yeterlik belgesi niteliğini haiz olmadığı ve isteklilerce bu belgelerin sunulmamış olmasının değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi teşkil etmeyeceği gerekçesiyle itirazen şikâyet başvurusunda yer alan birinci iddia yönünden başvurunun reddine karar verildiği anlaşılmaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri dikkate alındığında, teknik şartnamenin ihale dokümanının bir parçası olduğu ve isteklilerin kesinleşen ihale dokümanına uygun şekilde tekliflerini hazırlayıp sunmaları gerektiği açıktır.
Bu itibarla, uyuşmazlık konusu ihaleye ait Aksaray Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi Teknik Şartnamesi’nin 7.5. maddesinde teklif ekinde istenen belgenin, istekli/isteklilerce teklif ekinde sunulup sunulmadığının ihale komisyonunca araştırılarak anılan belgeyi (taahhütname) teklif ekinde sunmadığı anlaşılan istekli/isteklilerin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği anlaşıldığından, ihale komisyonu kararına yönelik olarak yapılan itirazen şikâyet başvurusunda yer alan birinci iddia yönünden başvurunun reddine dair dava konusu Kurul kararında hukuka uygunluk, davanın reddi yolundaki temyize konu İdare Mahkemesi kararının bu kısmında ise hukukî isabet bulunmamaktadır.
Sonuç
İhale sürecinde teknik şartnameye uygun şekilde teklif hazırlamak, istekliler için hukuki bir zorunluluktur. Tekliflerin eksiksiz ve geçerli olabilmesi için ihale avukatı desteği ile sürecin yönetilmesi, teklif sahiplerinin hak kaybı yaşamasını engelleyebilir.
Leave a Reply