Araç kiralama hizmet alımı ihalelerinde, tali giderlerin hesaplaması ve b3 katsayısının belirlenmesi, tekliflerin değerlendirilmesinde kritik bir rol oynar. Ancak, bu katsayının 0 olarak belirlenmesinin mevzuata uygun olup olmadığı zaman zaman tartışma konusu olmuştur. Kamu İhale Kurulu’nun 16 Ekim 2024 tarihli ve 2024/UH.II-1318 sayılı kararında, tali giderlerin sıfır katsayı ile belirlenmesinin mevzuata aykırılık teşkil etmediğine hükmedilmiş ve bu konuda önemli bir hukuki değerlendirme yapılmıştır.
ARAÇ KİRALAMA HİZMET ALIMI İHALESİNDE TALİ GİDERLERE (BAKIM ONARIM, YEDEK PARÇA, KASKO, SİGORTA GİBİ GİDERLER) İLİŞKİN b3 KATSAYISININ 0 OLARAK BELİRLENMESİNİN MEVZUATA AYKIRI OLMADIĞI HAKKINDA Kamu İhale Kurulu’nun 16.10.2024 tarih ve 2024/UH.II-1318 sayılı kararında;
İdarenin fiyat farkı hesabına ilişkin olarak belirlemiş olduğu katsayılar incelendiğinde, işçiliklerin ağırlık oranına ilişkin a1 ve a2 katsayıları, akaryakıtın ağırlık oranına ilişkin b1 katsayısı, diğer katı veya sıvı yakıtların ağırlık oranına ilişkin b2 katsayısı ve malzeme veya diğer hizmetlerin ağırlık oranına ilişkin b3 katsayısının değerinin 0,00 olarak, makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranını gösteren c katsayısının değerinin ise 1,00 olarak belirlendiği, söz konusu katsayıların toplamının bire (1.00) eşit olacak şekilde belirlendiği ve katsayıların ihale dokümanında gösterildiği görülmüştür.
İhalede, kiralamaya konu araç ve iş makinelerinin şoförsüz ve operatörsüz olarak kiralanacağı bu sebeple Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili maddesi doğrultusunda, araç veya iş makinesi kiralama hizmet alımı ihalelerinde asli unsur olarak belirtilen işçilik giderinin, incelemeye konu ihalede oluşmayacağı, asli unsur olarak belirtilen diğer bir girdi olan makine ve ekipmanın amortisman girdisine ilişkin katsayının değerinin ise 1,00 olarak belirtildiği, Genel Tebliğ’in ilgili maddesi doğrultusunda, idare tarafından, yaklaşık maliyet içindeki ağırlık oranı ve işlevi dikkate alınmak suretiyle araçların amortisman girdilerinin asli unsur olarak değerlendirildiği; işin asli unsurunu oluşturmayan tali giderlerin (bakım onarım, yedek parça, kasko, sigorta gibi giderler) söz konusu olduğu ancak bunlara ilişkin katsayı belirlenmediği, bu nitelikteki tali giderler için idarece maliyetin ortaya konulması halinde, bu giderlerin ağırlık oranını temsil etmek üzere b3 katsayısının belirlenmesi mümkün olduğu gibi bu giderlerin işin niteliğine uygun olarak belirlenmiş olan asli unsurlar kapsamında olduğunun da kabul edilebileceği, mevcut ihalede fiyat farkına ilişkin asli unsur olan c (makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranı) katsayısına ilişkin oran içerisinde tali giderlerin de yer aldığı değerlendirilebileceğinden önceden belirlenemeyen söz konusu tali giderlere ilişkin maliyetlerin asli maliyetler içinde yer aldığının ve asli unsurlara ilişkin katsayıların tali giderleri de kapsadığının kabul edilebileceği, bu nedenle, başvuruya konu ihalede b3 katsayısının “0” olarak belirlenmesinde mevzuata aykırılığın bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin üçüncü iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Sonuç
Araç kiralama hizmet alımı ihalelerinde tali giderlerin doğru şekilde hesaplanması ve mevzuata uygunluğu, teklif sahiplerinin haklarını korumak açısından büyük önem taşır. Bu tür hukuki süreçlerde karşılaşılan uyuşmazlıkların çözümünde, bir ihale avukatının profesyonel rehberliği, hem idare hem de istekliler için sürecin sağlıklı bir şekilde yürütülmesini sağlayabilir.
Leave a Reply