Eğitim öğretim yılında özel eğitim öğrencilerinin taşınmasına ilişkin hizmet alımı ihalelerinde rehber personelin hukuki statüsü ve vergi yükümlülükleri, dikkatle değerlendirilmesi gereken konular arasında yer alır. Kamu İhale Kurulu’nun 23 Ekim 2024 tarihli ve 2024/UH.I-1352 sayılı kararında, rehber personelin damga vergisinden muaf olmadığını belirtmiş ve bu durumun mevzuata uygun olduğunu vurgulamıştır. Bu karar, hizmet alımı ihalelerinde damga vergisi uygulamasının kapsamını yeniden gözler önüne sermektedir.
Rehber Personelin Damga Vergisinden Muaf Olmadığına Dair Kamu İhale Kurulu Kararı
EĞİTİM ÖĞRETİM YILINDA ÖZEL EĞİTİM ÖĞRENCİLERİNİN TAŞINMASI HİZMET ALIM İŞİ İHALESİNDE REHBER PERSONELİN DAMGA VERGİSİNDEN MUAF OLMADIĞINA İLİŞKİN KİK KARARI
Kamu İhale Kurulu’nun 23.10.2024 tarih ve 2024/UH.I-1352 sayılı kararında;
Sözleşme giderlerinin hesaplanmasında 488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’nun “Akitlerle ilgili kâğıtlar” başlıklı bölümünde “A. Belli parayı ihtiva eden kâğıtlar: 1. Mukavelenameler, taahhütnameler ve temliknameler” için sözleşme bedelinin binde 9,48’i oranında damga vergisi alınacağı, “II. Kararlar ve mazbatalar” başlıklı bölümünde “2. İhale Kanunlarına tabi olan veya olmayan resmi daire ve kamu tüzel kişiliğini haiz kurumların her türlü ihale kararları” için sözleşme bedelinin binde 5,69’u oranında karar pulu ücreti alınacağı ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu gereğince ödenmesi gereken Kamu İhale Kurumu payı oranının onbinde 5 olduğu hüküm altına alınmış olup, 222 sayılı İlköğretim ve Eğitim Kanunu’nun 83’üncü maddesinde ilköğretimin bütün gelirleri ile aynı Kanun’un 78’inci maddesinde belirtilen giderlerinin “personel masrafları hariç” olmak her türlü resim ve vergiden muaf tutulduğu gerekçesiyle ihalenin ilköğretim kurumlarına öğrenci taşımasının yapılacağı 1’inci ve 3’üncü kısımları için asgari işçilik maliyetinin hesaplanmasında idarece karar pulu ve damga vergisinin hesaplanmadığı anlaşılmıştır.
İtirazen şikâyet başvurusuna konu hususu açıklığa kavuşturmak amacıyla Gelir İdaresi Başkanlığı’ndan istenilen görüşe verilen cevap yazısında “…Milli Eğitim Bakanlığına bağlı idareler tarafından ilköğretim okulları için ihalesi gerçekleştirilen öğrenci taşıma hizmetlerinde çalıştırılan personele yönelik 222 sayılı Kanunu kapsamında herhangi bir damga vergisi muafiyeti bulunmamakta olup, söz konusu personel giderlerine ilişkin olarak düzenlenen kâğıtlara istisna uygulanması mümkün değildir.” şeklinde görüş bildirilmiştir.
İdare tarafından yaklaşık maliyet hesabında ihalenin 3’üncü kısmındaki işçilik birim fiyatına 222 sayılı Kanun’un 83’üncü maddesi uyarınca karar pulu, damga vergisi ve KİK payının işçilik birim fiyatına dâhil edildiği, bu doğrultuda Gelir İdaresi Başkanlığı’nın yukarıda aktarılan görüş yazısında da belirtildiği üzere söz konusu Kanun maddesindeki muafiyetin öğrenci taşıma hizmetlerinde çalıştırılan personel giderlerine ilişkin olarak düzenlenen kâğıtları kapsamadığından, başvuruya konu ihalede damga vergisi, sözleşme karar pulu giderlerinden oluşan ve teklif fiyatının % 1,517’sine tekabül eden sözleşme giderlerinin isteklilerce işçilik teklif birim fiyatına dâhil edilerek hesaplanması gerekmektedir. Bu itibarla, ihalenin 3’üncü kısmında da rehber personel için brüt asgari ücret üzerinden ödeme yapılacak olan başvuruya konu ihalede söz konusu personelin işçilik birim fiyatının 830,86 TL’nin altında olamayacağı ve bu tutarın altında fiyat öngören isteklilerin teklifinin değerlendirme dışı bırakılacağı anlaşılmaktadır.
Bu doğrultuda yapılan tespitler neticesinde, rehber personel için söz konusu tutarın altında teklif birim fiyatı öngören isteklilerin ihalenin 3’üncü kısmında başvuru sahibi … Turizm Taşımacılık İnşaat Temizlik Sanayi Ticaret Limited Şirketi ve … Telekomünikasyon Bilişim Medikal Elektronik İnşaat Turizm Taşımacılık Sanayi Ticaret Limited Şirketi olduğu anlaşılmış olup, bu bağlamda idarece anılan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata uygun olduğu sonucuna varılmıştır.
Bu itibarla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Sonuç
Hizmet alımı ihalelerinde rehber personelin damga vergisi yükümlülüğünün doğru anlaşılması ve bu konuda yasal gerekliliklerin yerine getirilmesi önemlidir. Bu süreçte karşılaşılan hukuki soruların çözümü için bir ihale avukatından destek almak, ihaleye katılan tarafların haklarını koruma noktasında etkili olacaktır.
Leave a Reply